既然政府成了征收的主體，那么對(duì)于房屋價(jià)值的判斷，就應(yīng)該采用拆遷人、被拆遷人之外的第三方獨(dú)立的判斷才能公平。即便是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)估價(jià)值，但如果政府還是設(shè)定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)的話，就不能體現(xiàn)第三方的獨(dú)立判斷。所以，《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》在這一方面予以了明確，使得拆遷補(bǔ)償更加向市場(chǎng)靠攏。被征收人的權(quán)利被尊重。
評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選

在原來(lái)的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定，"拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式"。

而在新發(fā)布的 《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中明確規(guī)定，"房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定"。

至于評(píng)估費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題，《辦法》表示，房屋征收評(píng)估、鑒定費(fèi)用由委托人承擔(dān)，一般由房屋征收部門作為委托人。

「解讀】陳志表示，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的一個(gè)指導(dǎo)思想，就是不能強(qiáng)行征收，要保證被征收人的合法利益。由被征收人來(lái)選定評(píng)估機(jī)構(gòu)，取消了政府*評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)力，這是社會(huì)公平的體現(xiàn)，也尊重了被征收人的權(quán)利。

不過(guò)他認(rèn)為，選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的辦法，還需細(xì)化。"比如要拆一條街，那會(huì)涉及很多戶，每一戶都有自己的想法，但評(píng)估機(jī)構(gòu)只能確定一家，如何協(xié)調(diào)就是一個(gè)問(wèn)題。即便投票，也需要細(xì)化操作辦法?？梢韵胍幌拢F(xiàn)在一個(gè)小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)，投票都那么難，更何況涉及人員更多、利益更大的房屋征收。"



6月7日，住建部發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，其中規(guī)定，征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格;負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。記者8日從青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局了解到，島城房屋征收補(bǔ)償一直按照征收房屋周邊新建商品住房的價(jià)格來(lái)確定，對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)也有嚴(yán)格的挑選程序。
二、由房屋征收部門作為委托人，與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂評(píng)估委托合同;

同時(shí)，通過(guò)新的渠道，新的評(píng)估辦法，市場(chǎng)化的操作，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)、透明，并充分利用市場(chǎng)化的處理模式，實(shí)現(xiàn)多元化的補(bǔ)償，讓拆遷雙方實(shí)現(xiàn)共贏。這是民生所需，亦是發(fā)展所期。
房子面臨拆遷，到底該定多少補(bǔ)償價(jià)?對(duì)于被征收人來(lái)說(shuō)，"評(píng)估價(jià)格由誰(shuí)來(lái)定"是他們較關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)新規(guī)，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定;協(xié)商不成的，由征收部門通過(guò)組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。而不是由政府來(lái)*評(píng)估機(jī)構(gòu)。"市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)定期公布房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄。"市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前島城已對(duì)如何選定房屋征收工作評(píng)估機(jī)構(gòu)做出了明確的規(guī)定。


問(wèn)：征收與拆遷補(bǔ)償條例
答：在土地征收過(guò)程中，將公共利益與商業(yè)利益徹底分開(kāi)后，可以將利益關(guān)系明確化，這樣在商業(yè)拆遷過(guò)程當(dāng)中，政府才可以真正地作為一個(gè)中間裁判的角色對(duì)于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進(jìn)行評(píng)判，就不至于像現(xiàn)在這樣的制度，政府和開(kāi)發(fā)商是攪在一塊的。這樣一種改變，至少能夠減少拆遷的發(fā)生。而政府只有出于公共利益(國(guó)防、交通、公立醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè))的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償。
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