政府成了征收的主體。通俗地講在以前拆遷安置中市拆遷辦是"裁判"的角色，而新的《辦法》頒布后，政府成了"運(yùn)動(dòng)員"。
折疊評(píng)估流程
關(guān)于房屋征收的評(píng)估流程，選定機(jī)構(gòu)、簽訂合同、實(shí)地評(píng)估、公示解釋、交付報(bào)告、申請(qǐng)復(fù)核、申請(qǐng)鑒定，每一個(gè)環(huán)節(jié)被征收人都可以參與，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是法定要求必不可少。對(duì)于目前屢屢出現(xiàn)的拆遷糾紛來說，公開、透明，各方充分參與的程序設(shè)計(jì)顯得更重要。同時(shí)，為公開、透明、各方充分參與提供一個(gè)科學(xué)可行的平臺(tái)和渠道，也是應(yīng)了發(fā)展之需。

評(píng)估更多體現(xiàn)土地價(jià)值

在原來的 《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》中規(guī)定，"拆遷估價(jià)的方法一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法"。

而新的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中明確，估價(jià)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)狀況，對(duì)市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評(píng)估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對(duì)被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。

「解讀】陳志認(rèn)為，過去，在房屋拆遷的補(bǔ)償中，體現(xiàn)的主要是房屋的價(jià)值。但這其中，土地的價(jià)值也很大。而新的條例中，對(duì)于土地的價(jià)值有了更多的體現(xiàn)。

"比如，在王府井地區(qū)征收，可能這個(gè)地段的土地在征收后，要開發(fā)成商業(yè)，將來獲得的利益很大。但如果僅按市場(chǎng)比較法，可能體現(xiàn)得不明顯。那么可以假設(shè)它在征收后，將來開發(fā)項(xiàng)目，會(huì)取得多少收益。按照假設(shè)計(jì)算出的收益，來衡量應(yīng)該補(bǔ)償給被征收人的那部分。"

五、公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)向征收部門提供整體和分戶評(píng)估報(bào)告，房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告;
2003年的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定，"拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。"而按照新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，對(duì)此還進(jìn)行了細(xì)化。"被征收房屋的類似房地產(chǎn)"是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是指在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。評(píng)估時(shí)，還要考慮到區(qū)位、用途等因素。
住建部:拆遷補(bǔ)償將按市場(chǎng)價(jià)評(píng)估

繼《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在今年1月公布實(shí)施后，住建部7日發(fā)布了《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，確定了房屋征收補(bǔ)償?shù)脑u(píng)估辦法。

其中規(guī)定，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;征收房屋的價(jià)值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。住建部表示，2003年12月1日原建設(shè)部發(fā)布的 《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》同時(shí)廢止。

折疊變化一
評(píng)估價(jià)格完全依照市場(chǎng)

2003年的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定:"拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。"

按照 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

新發(fā)布的 《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，對(duì)此進(jìn)行了細(xì)化。"被征收房屋的類似房地產(chǎn)"是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，是指在評(píng)估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。評(píng)估時(shí)，還要考慮到區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等影響價(jià)值的因素。

「解讀】在新的《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》中，對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估，已經(jīng)不再綜合政府定期發(fā)布的"指導(dǎo)價(jià)"，而是完全按照市場(chǎng)交易的價(jià)格。

對(duì)此，北京市房協(xié)副秘書長(zhǎng)陳志昨日表示，《條例》中，是由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。政府是征收的主體，那么對(duì)于房屋價(jià)值的判斷，就應(yīng)該采用第三方獨(dú)立的判斷才能公平。即便是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)來評(píng)估價(jià)值，但如果政府還是設(shè)定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)的話，就不能體現(xiàn)第三方的獨(dú)立判斷。


被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。被征收人或者房屋征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評(píng)估專家**申請(qǐng)鑒定。


問：征收與拆遷補(bǔ)償條例
答：在土地征收過程中，將公共利益與商業(yè)利益徹底分開后，可以將利益關(guān)系明確化，這樣在商業(yè)拆遷過程當(dāng)中，政府才可以真正地作為一個(gè)中間裁判的角色對(duì)于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進(jìn)行評(píng)判，就不至于像現(xiàn)在這樣的制度，政府和開發(fā)商是攪在一塊的。這樣一種改變，至少能夠減少拆遷的發(fā)生。而政府只有出于公共利益(國(guó)防、交通、公立醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè))的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補(bǔ)償。
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