政府成了征收的主體。通俗地講在以前拆遷安置中市拆遷辦是"裁判"的角色，而新的《辦法》頒布后，政府成了"運動員"。
2003年的《城市房屋拆遷估價指導意見》規(guī)定，"拆遷估價應當參照類似房地產(chǎn)的市場交易價格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場價格。"而按照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。同時，《國有土地上房屋征收評估辦法》，對此還進行了細化。"被征收房屋的類似房地產(chǎn)"是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格，是指在評估時點的平均交易價格。評估時，還要考慮到區(qū)位、用途等因素。
折疊評估流程
關(guān)于房屋征收的評估流程，選定機構(gòu)、簽訂合同、實地評估、公示解釋、交付報告、申請復核、申請鑒定，每一個環(huán)節(jié)被征收人都可以參與，每一個環(huán)節(jié)都是法定要求必不可少。對于目前屢屢出現(xiàn)的拆遷糾紛來說，公開、透明，各方充分參與的程序設(shè)計顯得更重要。同時，為公開、透明、各方充分參與提供一個科學可行的平臺和渠道，也是應了發(fā)展之需。
七、對復核結(jié)果有異議的，自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家**申請鑒定。

6月7日，住建部發(fā)布了《國有土地上房屋征收評估辦法》，其中規(guī)定，征收房屋的價值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場價格，不再綜合政府定期公布的房地產(chǎn)市場價格;負責房地產(chǎn)價格評估的機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。記者8日從青島市房地產(chǎn)開發(fā)管理局了解到，島城房屋征收補償一直按照征收房屋周邊新建商品住房的價格來確定，對于評估機構(gòu)也有嚴格的挑選程序。

五、公示期滿后，評估機構(gòu)向征收部門提供整體和分戶評估報告，房屋征收部門向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告;
被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估。被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復核結(jié)果有異議的，自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家**申請鑒定。
四、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果，房屋征收部門將評估結(jié)果向被征收人公示;
繼《國有土地上房屋征收與補償條例》在今年1月公布實施后，住建部6月7日發(fā)布了《國有土地上房屋征收評估辦法》，確定了房屋征收補償?shù)脑u估辦法?！掇k法》規(guī)定，征收房屋的價值將完全按照類似房地產(chǎn)的市場價格，由估價師對被征收房屋進行評估。究竟該《辦法》與現(xiàn)行的蘭州房屋拆遷安置辦法有哪些區(qū)別?它會給被拆遷人帶來哪些合法權(quán)益?"其實蘭州市的拆遷補償早已開始執(zhí)行市場價進行評估，所謂按照'被征收房屋的類似房地產(chǎn)'也就是'同類房市場價'，并不是同類地段商品房價。"長期從事房屋拆遷補償評估工作的唐旭耀認為，蘭州現(xiàn)行的拆遷評估補償標準已經(jīng)與市場價同步。記者從蘭州市城市建設(shè)拆遷安置管理辦獲悉，蘭州的配套地方法規(guī)正在醞釀中。目前，在新政頒布之前開工建設(shè)的項目依舊延用舊的拆遷安置辦法予以補償。

問：征收與拆遷補償條例
答：在土地征收過程中，將公共利益與商業(yè)利益徹底分開后，可以將利益關(guān)系明確化，這樣在商業(yè)拆遷過程當中，政府才可以真正地作為一個中間裁判的角色對于拆遷人和被拆遷人之間的利益關(guān)系進行評判，就不至于像現(xiàn)在這樣的制度，政府和開發(fā)商是攪在一塊的。這樣一種改變，至少能夠減少拆遷的發(fā)生。而政府只有出于公共利益(國防、交通、公立醫(yī)院、學校等事業(yè))的需要才有權(quán)征收公民的房屋，并給予補償。
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