更有甚者，多余的資產(chǎn)成為單位創(chuàng)收的出處。占有資產(chǎn)比例過大，但實(shí)際工作成效不好，是當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用情況的一個(gè)灰色縮影。
②、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管主體與相應(yīng)責(zé)任的落實(shí)不明確。
自2007年10月，十七大報(bào)告中提出"創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢"(十七大報(bào)告單行本第39頁第7段、第8段，人民出版社出版)，"財(cái)產(chǎn)性收入"這個(gè)新名詞就被公眾關(guān)注，并被列為人民網(wǎng)的特別欄目"十七大關(guān)鍵詞之三"。財(cái)產(chǎn)性收入在人均可支配收入中雖然只占比大約在2%左右，但對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義，從中使得人民對此認(rèn)識(shí)的更加清楚。
③、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革受到利益意識(shí)的牽制。
②、不認(rèn)可改革后非經(jīng)營性資產(chǎn)管理應(yīng)該法制化。
非經(jīng)營性資產(chǎn)在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，還有力量分散的問題，難于舉起管理的重錘和改革利劍，改革舉措多半無法觸動(dòng)深層次問題。非經(jīng)營性資產(chǎn)購建管理與日常管理在整個(gè)資產(chǎn)管理中形成錯(cuò)位管理，相互間的工作溝通少，對于出現(xiàn)的問題，經(jīng)常是處理意見不一，更難形成合力對付問題。
①、不認(rèn)可非經(jīng)營性資產(chǎn)改革應(yīng)該有助于政治體制改革的目標(biāo)要求。

③、不認(rèn)可非經(jīng)營性資產(chǎn)管理應(yīng)該逐步程序定額管理。
強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)合一的效益問題是非經(jīng)營性資產(chǎn)管理較為愿意意識(shí)到的問題。但是在實(shí)際中，有些單位占有過量的資產(chǎn)，與所從事的工作量形成不了合理的效益之比。
所有權(quán)與占有權(quán)沒有依法分離，引發(fā)了資產(chǎn)管理陷入被動(dòng)境地。個(gè)別單位混淆兩權(quán)界限，把國有資產(chǎn)利益圈為小集體利益，刁難代表所有者權(quán)益的政府部門行使管理權(quán)限，如閑置房產(chǎn)和土地，有關(guān)部門無法介入管理，這一部分資產(chǎn)成為單位賺取本位利益和個(gè)人利益的條件。

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